国际锐评｜太平洋沿岸国有权向日本政府发起核污水索赔！

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“日本政府伤害了我们的人民、海洋和经济”“辜负了我们的子孙后代”“我们不相信那些说排海‘没问题’的政客”……连日来，随着福岛核污染水的滚滚浊流涌入太平洋，沿岸国家的谴责声一浪高过一浪。对于曾遭受核污染的马绍尔群岛等岛国来说，日本的行为更是勾起了它们痛苦的回忆。相关专家指出，太平洋沿岸国不能为日本政府的极度自私埋单，有权发起核污水索赔！

马绍尔群岛位于太平洋中部，二战后沦为美国海外核试验场，可谓“苦核久矣”。美国《洛杉矶时报》2019年发文称，1946年至1958年间，美国在马绍尔群岛进行过67次核试验，对太平洋岛屿、海洋生态以及民众健康造成严重损害。此外，美国还不远万里把本土内华达州核试验场的130多吨核污染土壤，直接倒在马绍尔群岛。时至今日，当地居民依然承受着核辐射、海洋生物污染、核废料泄漏等巨大痛苦。

旧伤未愈，又添新伤。两年前日本政府宣布排海计划后，太平洋岛国当即表示反对，批评说这将对它们造成又一次伤害。马绍尔群岛多次要求日方寻找替代方案，履行保护海洋环境的国际义务，不能继续将太平洋当作核垃圾场。日前，日本明星大学教授竹峰诚一郎对马绍尔群岛进行了实地探访。当地人表示，日本“这种不替别人考虑的行为没人理解，也无法原谅”。当地一名航海家凯伦说，“我们在重复历史的悲剧，我们不断被那些做决策的人玩弄于股掌之中”。

人们都知道，福岛核电站发生过最高等级核事故，产生了130多万吨核污染水。多项研究表明，核污染水含有60多种放射性核素，半衰期最长达数十万年。连日方自己都承认，采用多核素处理系统（ALPS）处理的核污染水近七成达不到排放标准。这些有害物质随着洋流扩散至全世界，造成的后果无法估量。日本图自己省钱，把核污染风险转嫁给全世界，必须要承担跨界损害赔偿责任。

从法理看，目前有多项国际条约对一国向海洋倾倒放射性废物作出规定。比如，1958年《公海公约》规定，各国必须防止放射性废物倾倒，并与国际组织合作采取措施，防止任何活动因使用放射材料或其他有害物剂而污染海水或其上空。1982年《联合国海洋法公约》规定，各国有保护和保全海洋环境的义务，不得“将损害或危险转移”。日本是《公海公约》《联合国海洋法公约》《及早通报核事故公约》《伦敦倾废公约》等多项国际公约的缔约方，如今却违背公约规定，当然要承担国家责任，对太平洋沿岸国家进行赔偿。

从实践看，这种对核污染的追责索赔不乏先例。国际仲裁庭曾于1938年至1941年裁定，加拿大特雷尔冶炼厂排放的二氧化硫对美国华盛顿州造成损害，并要求加方对美方进行赔偿。这一案件被普遍视为追究跨界污染行为国家责任的国际法依据。此后，上世纪70年代，法国因在南太平洋进行海上核试验，被澳大利亚和新西兰诉至国际法院；本世纪初，英国因为海底核废料问题，被爱尔兰告到国际海洋法法庭。1986年，美国与马绍尔群岛签署《自由联系协定》，同意就核试验对当地居民造成的财产和人身损失承担赔偿责任。一个1988年成立的国际仲裁法庭裁定美国应向马绍尔群岛赔偿23亿美元。

可见，太平洋沿岸国家可以参照这些案例，在科学测定本国受害情况的基础上，拿起法律武器对日本进行索赔，捍卫自身权益。

日本政府一贯标榜“海洋法治”，但它冒天下之大不韪强行排污入海，实际践踏了法治精神，暴露了所谓“海洋保护”理念的虚伪。 “一排了之”的日方已经将自己置于国际被告席。等待它的，将是太平洋沿岸国家的声讨、追责与索赔，是历史的审判。

（国际锐评评论员）

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